美國、歐盟紛紛公布解除深海石油開采禁令，伴隨而來的是更高要求的標準操作和更加嚴格的審批。這雖然不能保證深海石油開采百分之百安全，但會促使石油企業(yè)更加關(guān)注深海開采的安全、技術(shù)。 　　在過去西方傳說中，鱷魚捕到獵物時，會一邊貪婪地吃食，一邊假惺惺地流淚，大家稱之為鱷魚的眼淚。墨西哥灣漏油事故發(fā)生之后，油氣企業(yè)在深海中采油，大家覺得似乎就有種傳說中鱷魚的影子。既然會流眼淚，那還要不要吃？或者如何吃才能少流眼淚，成為采油大鱷與各國政府苦苦思索的問題。 　　近，美歐對于深海采油的表態(tài)打破了漏油事故后幾個月以來的膠著狀態(tài)。美國內(nèi)政部長肯•薩拉薩爾十月十二日宣布，解除墨西哥灣原油泄漏事件后頒布的深海石油開采禁令。歐盟委員會十月十三日也放棄了禁止深海原油開采的初設(shè)想。 　　在當前形勢下，美歐對深海開采禁令解除的時機是否合適？一旦解除，對深海油氣開采會帶來怎樣的影響？ 　　解禁令 　　婦孺皆知，英國石油公司租賃的鉆井平臺“深水地平線”今年四月爆炸沉入墨西哥灣，致死11人，引發(fā)美國歷史上嚴重漏油災(zāi)難。在墨西哥灣周邊民眾一片抗議聲中，美國總統(tǒng)奧巴馬在5月底頒布了為期六個月的深海石油鉆探禁令，暫停開采墨西哥灣海面一百五十米以下的深海石油，包括已啟動的三十三個深海石油勘探項目。這個禁令的期限本來要在今年十一月三十日才到期，現(xiàn)在看來這個禁令要提前結(jié)束了。同樣，歐盟也采取了與美國步調(diào)一致的做法。 　　一份聯(lián)邦調(diào)查報告顯示，深海采油這一禁令致使墨西哥灣八千至一點二萬個工作崗位暫時消失。在來自石油行業(yè)與墨西哥灣沿岸各州的壓力日益加重，且中期選舉臨近背景下，迫于巨大壓力，奧巴馬政府取消四月開始實施的深海鉆探禁令。 　　漏油事件之后政府再次解禁深海探油，使不少人繃緊神經(jīng)。他們認定，深海探油風險頗大，政府解禁為時尚早。而美國內(nèi)政部長肯•薩拉薩爾則回應(yīng)：“事實上，深海探油始終伴隨風險?！薄拔覀冋蚯鍧嵞茉崔D(zhuǎn)型，我們?nèi)孕枰鞲鐬车氖秃吞烊粴?，我們的家庭、汽車、工業(yè)提供能源。” 　　現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英分析：“海底油氣資源量大，進行深海油氣勘探是未來趨勢。美國出于安全、外交、資源等戰(zhàn)略考慮，為減少對中東等國石油進口的依賴度，美國政府權(quán)衡多種利弊后做出解禁決定?！眹罉藴? 　　墨西哥灣“深水地平線”爆炸沉沒后，防噴閥失靈成為整個災(zāi)難的“序幕”。美國政府新要求，防噴閥必須在嚴苛壓力條件下有能力切斷油路。這僅僅是一個小小的條件，伴隨解除深海采油禁令來的是更嚴格的審批和更高要求的標準操作。 　　新的監(jiān)管規(guī)定主要內(nèi)容包括在勘探和開采過程中，必須有一名獨立、職業(yè)的行業(yè)工程師對在鉆探操作中每個階段、每步程序進行檢查和評估。油氣企業(yè)還需制定有關(guān)應(yīng)對風險、提高操作安全系數(shù)的具體方案。例如在油氣泄漏發(fā)生時，立即通過高壓來阻斷輸油或輸氣管道……外界認為關(guān)鍵的一條，是油氣公司的首席執(zhí)行官必須親自保證，證明他們具備能力應(yīng)對壞局面，自己公司已經(jīng)達到了新規(guī)定的要求。一旦發(fā)生油氣泄漏等方面的安全事故，這些“”將承擔首要責任。 　　對此，一些美國油氣勘探和開采業(yè)界人士抱怨，這些新規(guī)定過于煩瑣，有些根本沒有必要。對此，中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰認為，雖然美國政府解除了對墨西哥灣深海石油開采的禁令，但是緊箍在人類頭頂?shù)陌踩顓s不能解除，否則下一個墨西哥灣漏油事件還將發(fā)生。陳鳳英所長說：“目前的背景下，各國對海洋石油開采的安全性關(guān)注度有很大的提升。在這種環(huán)境中，深海石油開采的環(huán)境保障要求和標準更高、更嚴格，這是必然的。” 　　對于更嚴格的標準，歐盟也絲毫沒有松懈。歐盟委員會負責能源事務(wù)的委員京特•奧廷格說：“安全問題不容商討，歐盟必須采取措施，確保墨西哥灣原油泄漏事件不會在歐洲水域上演。為此，歐盟委員會將在明年上半年拿出立法建議，以提高海上原油開采的安全標準?！? 　　按照歐盟委員會的構(gòu)想，新立法將提高海上原油開采的“準入門檻”，確保成員國在發(fā)放許可證時必須符合歐盟統(tǒng)一要求，如開采企業(yè)必須提供應(yīng)急方案，證明自己有足夠的經(jīng)濟能力承擔可能造成的環(huán)境損害。一旦釀成環(huán)境災(zāi)難，開采企業(yè)需負責清理從海岸往外遠200海里的區(qū)域，并承擔賠償責任。與此同時，新立法還將對開采設(shè)備提出更高的技術(shù)標準。 　　提技術(shù) 　　在能源饑渴的人類面前，深海直到目前還是一塊未經(jīng)大規(guī)模開采的處女地。從近十幾年來全球大型油氣田的發(fā)現(xiàn)情況看，60%～70%的新增石油儲量均源自海洋，其中深海中發(fā)現(xiàn)的儲量占45%～50%。因此，深海已成為全世界油氣田儲量接替的主要區(qū)域。單以深海來看，全世界的深海油氣儲量超過2000億噸，其中石油占到60%～70%，天然氣占到10%～20%。 　　深海石油開采是一項高科技、高投入、高風險的行為。以目前全球海上石油開采作業(yè)技術(shù)實力來看，部分大型國際石油企業(yè)基本具備深海石油開采作業(yè)的能力。但是海上作業(yè)面臨許多無法預(yù)料的風險，包括天氣、洋流、海嘯、海底地質(zhì)等，畢竟人類目前對海洋的認識還相當有限。 　　國際著名石油專家邁克爾•伊科諾米迪斯指出，各大國際石油公司不會因此停止深?？碧?，甚至在一段時間后會加強勘探。要知道，海洋石油約占美國本土石油產(chǎn)量的一半，可以想象停止海洋石油生產(chǎn)將給美國的石油供應(yīng)造成何等沖擊。 　　美國內(nèi)政部長薩拉薩爾說：“能夠在新規(guī)則下運營并通過更高標準的企業(yè)可獲準重新開始深海石油的鉆探?！庇推笕绻诩夹g(shù)上沒有完全準備充足，就萬萬不要開動深海石油，否則可能開啟的是“潘多拉”魔盒。以深水施工為例，在幾千米深的海底施工需要依靠水下機器人來完成。機器人要將輸油管、輸氣管以及電纜線等多種管線合而為一的“臍帶管”進行接裝，可以說，每一項任務(wù)的完成都是應(yīng)用的尖端技術(shù)。“雖然，現(xiàn)在深水鉆探技術(shù)已成熟，但即使萬分之一的事故概率，受深水地質(zhì)條件的限制，以人為的力量很難在短時間內(nèi)尋找到有效的解決途徑?！眹夷茉淳衷谄涔俜骄W(wǎng)站上發(fā)表的《從美墨西哥灣平臺事故中汲取的教訓》一文中指出。 　　“很顯然，此次解除禁令，對于深海油氣資源開采將形成較大的促動。深海石油開采經(jīng)過短暫的中斷后，石油企業(yè)將會吸取教訓，更加關(guān)注深海開采的安全、技術(shù)。尤其是技術(shù)方面，油企會加快將技術(shù)因素提上來，包括開發(fā)技術(shù)新領(lǐng)域，力求技術(shù)升級、突破來防止并處理不可預(yù)知的事故或問題。”陳鳳英所長認為。