今年是我國法制宣傳教育第5個五年規(guī)劃的收尾之年。這五年，是中國石油認(rèn)真落實(shí)國家普法工作部署，圍繞公司戰(zhàn)略目標(biāo)和改革發(fā)展需要，深入開展法制宣傳教育的五年。這五年，也是集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工法律意識、素質(zhì)顯著提高，企業(yè)依法規(guī)范管理水平和防控法律風(fēng)險能力進(jìn)一步提升的五年。 　　五年不長，現(xiàn)代企業(yè)法治理念在中國石油逐漸形成；五年不短，中國石油科學(xué)發(fā)展之路由此拓展。 　　“五到位”保障普法深入開展 　　普法工作是提高全員法律素質(zhì)、完善依法經(jīng)營管理機(jī)制的良好機(jī)會，是促進(jìn)公司科學(xué)發(fā)展的重要舉措。簡單的一句話，構(gòu)成集團(tuán)公司對“五五”普法工作的深刻認(rèn)識。 　　因?yàn)檫@樣的認(rèn)識，集團(tuán)公司黨組專題研究推進(jìn)依法治企和加強(qiáng)法律工作的具體措施，主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)也多次做出重要批示和具體安排。在深入分析公司經(jīng)營管理法律需求和法律風(fēng)險防控特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司對“五五”普法依法治企工作做出了全面規(guī)劃。根據(jù)環(huán)境變化和法律需求特點(diǎn)，分年度制定工作要點(diǎn)，安排重點(diǎn)工作。各地區(qū)企業(yè)也成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的普法依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組，形成自上而下的普法依法治企工作網(wǎng)絡(luò)。集團(tuán)公司和部分地區(qū)企業(yè)還將普法工作經(jīng)費(fèi)列入年度財務(wù)預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)足額到位。 　　“五五”普法期間，集團(tuán)公司和地區(qū)企業(yè)基本做到 “領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、組織、人員、經(jīng)費(fèi)”五個到位，為普法依法治企工作的順利開展提供了有效保障?！　? 　　普法的對象是廣大職工。五年來，中國石油堅(jiān)持將“群眾性”和“實(shí)效性”兩條路線融合在一起，創(chuàng)新普法形式，收到了良好的效果?！　　? 　　“五五”普法期間，集團(tuán)公司總部和各地區(qū)企業(yè)開展了豐富多彩的群眾性宣傳教育活動。發(fā)放各類普法教材100余萬冊，開展法律知識講座和培訓(xùn)8000余次，參與講座和培訓(xùn)的員工150萬人次，組織考試3500余場次。形成了報刊有文、電臺有聲、熒屏有像、網(wǎng)絡(luò)有頁，廣大員工愿意學(xué)、容易學(xué)、易掌握的立體化宣傳格局。 　　圍繞廣大員工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)法律問題，集團(tuán)公司及各企業(yè)廣泛利用網(wǎng)絡(luò)主頁、有線電視臺、報刊開辦普法專欄。積極開展“以案說法”、“透過案例看管理”專題講座，從典型案例分析經(jīng)營管理中存在的問題。部分地區(qū)企業(yè)還自編自導(dǎo)普法短劇、小品等，受到員工歡迎。 　　針對周邊群眾與油田聯(lián)系較為緊密的實(shí)際，部分油田企業(yè)聯(lián)合地方司法行政機(jī)關(guān)，將普法宣傳延伸到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，為油田生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了良好的外部法律環(huán)境。 　　　依法治企蔚然成風(fēng) 　　“五五”普法是“十一五”期間集團(tuán)公司持續(xù)開展的一項(xiàng)重要活動。它不僅僅是一項(xiàng)活動，還承擔(dān)著推進(jìn)依法治企這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重任。集團(tuán)公司將完善和優(yōu)化依法治企機(jī)制作為普法工作的中心任務(wù)，不斷強(qiáng)化法律風(fēng)險防控基礎(chǔ)建設(shè)。 　　“五五”普法期間，集團(tuán)公司從強(qiáng)化涉險崗位人員培訓(xùn)、加強(qiáng)對法律風(fēng)險防控體系實(shí)施的組織和測試、編制海外業(yè)務(wù)法律風(fēng)險防控手冊等多項(xiàng)措施入手，建立完善“崗位防控、全員防控”為重點(diǎn)的風(fēng)險防控機(jī)制。法律部門定期開展國內(nèi)外法律環(huán)境和企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域法律風(fēng)險分析，不斷健全法律環(huán)境分析應(yīng)對機(jī)制。優(yōu)化規(guī)章制度管理機(jī)制，基本形成主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織、法律部門與業(yè)務(wù)部門共同負(fù)責(zé)、公司常務(wù)會議審議決策制度的運(yùn)行機(jī)制，將規(guī)章制度建設(shè)作為基礎(chǔ)管理建設(shè)工程的一項(xiàng)內(nèi)容。進(jìn)一步完善法律管理機(jī)制，積極開展與國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)法律管理對標(biāo)工作，完善各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的依法治理及按崗位進(jìn)行法制宣傳教育機(jī)制。 　　在不斷強(qiáng)化法律風(fēng)險防控基礎(chǔ)建設(shè)的同時，集團(tuán)公司還注重創(chuàng)新法律管理，不斷增強(qiáng)法律工作對集團(tuán)公司戰(zhàn)略實(shí)施、經(jīng)營管理和權(quán)益維護(hù)的支撐力和保障力。 　　覆蓋集團(tuán)公司主要生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的法律業(yè)務(wù)體系全面建立，通過制定頒布《合同管理辦法》、《授權(quán)管理辦法》等，建立重大項(xiàng)目法律全過程參與和把關(guān)制度等，全面深化各類法律業(yè)務(wù)。同時，不斷加強(qiáng)法律管理基礎(chǔ)建設(shè)，總部和21家地區(qū)企業(yè)設(shè)置專職總法律顧問，56家地區(qū)企業(yè)設(shè)立獨(dú)立的法律工作機(jī)構(gòu)，建立法律處長培訓(xùn)機(jī)制。不斷創(chuàng)新法律管理方式，推廣應(yīng)用合同、糾紛案件和規(guī)章制度管理信息系統(tǒng)，制定發(fā)布合同示范文本118個，基本實(shí)現(xiàn)法律業(yè)務(wù)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。 　兩重點(diǎn)體現(xiàn)普法大方向 　　解決了面向誰普法，還要解決怎樣普法對公司發(fā)展有利。中國石油認(rèn)真思考這一問題，終圈定了重點(diǎn)的法律領(lǐng)域和普及的重點(diǎn)對象，滿足了公司發(fā)展需要，引領(lǐng)了企業(yè)發(fā)展?！　? 　　根據(jù)法律風(fēng)險特點(diǎn)，集團(tuán)公司加強(qiáng)與生產(chǎn)經(jīng)營管理緊密相關(guān)的法律知識宣傳教育，普法內(nèi)容緊扣管理主題。五年來，著重加強(qiáng)對安全環(huán)保、公司法及配套法規(guī)、礦權(quán)和土地等資源法律法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)了對公司法、上市規(guī)則、資本市場監(jiān)管要求等相關(guān)法律知識的宣傳普及，以及海外投資、海外工程技術(shù)服務(wù)和國際貿(mào)易相關(guān)法律知識的宣傳培訓(xùn)。 　　集團(tuán)公司還重點(diǎn)組織了國家新頒布法律法規(guī)的宣傳普及。多次組織《物權(quán)法》、《勞動合同法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)的講座和培訓(xùn)，專門召開《管道保護(hù)法》宣貫啟動會，各有關(guān)地區(qū)企業(yè)面向管道沿線各級政府、企事業(yè)單位及群眾進(jìn)行宣傳。 　　在普及法律知識的同時，集團(tuán)公司還注重同步宣傳現(xiàn)代企業(yè)法治理念，提出了法律至上理念，權(quán)利義務(wù)對等、權(quán)利責(zé)任相稱理念，遵守程序理念，誠實(shí)守信理念，公平公正理念，依法維權(quán)理念6個現(xiàn)代企業(yè)法治理念。 　　在圈定重點(diǎn)普法領(lǐng)域的同時，集團(tuán)公司普法工作還突出重點(diǎn)對象，即持續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制?！　　? 　　集團(tuán)公司將提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法治企能力納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容。在這方面，公司對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出“三個增強(qiáng)，三個提高”的明確要求。倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法要與樹立現(xiàn)代企業(yè)法治理念、依法決策、依法經(jīng)營管理、提高企業(yè)全員法律素質(zhì)等方面充分結(jié)合。與此同時，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學(xué)習(xí)機(jī)制，逐級建立領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論中心組學(xué)法制度。2009年起，集團(tuán)公司正式將依法經(jīng)營管理納入地區(qū)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)年度業(yè)績考核內(nèi)容，部分地區(qū)企業(yè)也在積極探索。經(jīng)過這些努力，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員依法治企意識和能力明顯提高。 　　“五五”普法即將過去，未來普法依法治企的任務(wù)更艱巨。但可以明確的是，依法治企領(lǐng)域不斷取得的突破，為集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展帶來新的保障和支持。 轉(zhuǎn)載請注明來自：中國石油人才網(wǎng)