據(jù)新華社報道，國務院國資委主任、黨委副書記蔣潔敏涉嫌嚴重違紀，中央已決定免去其領(lǐng)導職務。在擔任國資委主任前，蔣潔敏是中石油集團董事長。此前，中石油系統(tǒng)共有四位高管被中紀委調(diào)查。隨著中石油多名高管先后遭反腐調(diào)查，反腐風暴正在刮向中國的國企。 　　中石油占據(jù)著得天獨厚的油氣資源，每年都有大量資金及項目放在油田勘探與開采、海外收購及石油工程、貿(mào)易等領(lǐng)域，而這些也極容易成為中石油高管腐敗的“溫床”，可是石油系統(tǒng)的運作神秘而封閉，外界不易知曉個中內(nèi)幕。 　　據(jù)媒體報道，“中石油窩案”的敗露與蔣潔敏離任后審計有關(guān)。按照組織原則要求，對于黨政和企事業(yè)單位負責人應該是先審計再離任，但在實際操作中，由于一些中央企業(yè)集團規(guī)模大，資產(chǎn)超千億、萬億元，管理鏈條長，跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營，要求在離任之前短期內(nèi)審計其幾年甚至十幾年任期中的問題并不現(xiàn)實，因此實際執(zhí)行中，出現(xiàn)了很多“先離后審”的情況。所以在今年3月蔣潔敏離開中石油后，隨著審計的深入，中石油存在的問題逐步被暴露。 　　近年來國企在不斷做大做強的同時，腐敗大案不斷曝出，比如“中儲糧窩案”、“中國移動腐敗窩案”等等。這表明國企改革在取得進步的同時，一些深層次問題仍有待解決。比如，政府與國企的關(guān)系仍然沒有理順，政企不分的現(xiàn)象仍然存在。政府干預國企，導致政治權(quán)力與國企財富權(quán)力相互滲透，容易誘發(fā)腐敗。同時，國企承擔了很多不屬于它的職責，造成企業(yè)本身定位的混亂以及內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的失衡。 　　目前，政企不分的一個突出表現(xiàn)就是國企領(lǐng)導的行政級別。盡管中央早就提出要取消國企領(lǐng)導人員的行政級別，但至今仍然沒有落實。事實上，政府官員和國企領(lǐng)導交叉任職，也使得國企領(lǐng)導的行政級別難以取消。這種用人方式造成國企的領(lǐng)導權(quán)力在事實上來自于上級黨政機關(guān)，而不是來自國企職工和股東。由于上級領(lǐng)導和企業(yè)之間信息的高度不對稱，使得上級也只能在貪污腐敗的案件暴露之后，才能對其進行制裁。這也導致國企的現(xiàn)代企業(yè)制度很難真正建立。 　　從“中石油窩案”以及去年審計署公布的15家央企的審計結(jié)果來看，這些國企佼佼者們暴露出來的問題不容忽視：有的企業(yè)財務管理制度不夠規(guī)范，會計核算不夠準確；有的企業(yè)投資項目和工程建設項目管理不夠規(guī)范，存在未按規(guī)定公開招投標等問題；有的企業(yè)對下屬單位、分支機構(gòu)管理比較薄弱等。種種問題反映了作為國企在內(nèi)部管理制度、運營機制、監(jiān)督機制等方面亟待改進，滋生腐敗的風險不可忽視。 　　因此，堵住制度漏洞，進一步推進國企的市場化改革和公司治理是當務之急。應盡快完善國企的監(jiān)管體系，通過深化行政體制改革，實現(xiàn)政企分開，完善國有資產(chǎn)管理體制。淡化直至消除管理者的政治行政身份，建立國企的職業(yè)經(jīng)理人制度。國資管理部門要集合審計、稅務、工商、監(jiān)察等部門的力量，對國有企業(yè)經(jīng)營管理活動進行全面監(jiān)督。 　　其次，以制度保障人民和國企職工對國企的監(jiān)督和約束權(quán)力。從對國企的外部監(jiān)督上來看，人民可依法要求國企領(lǐng)導人接受人大的問責和質(zhì)詢，可聘請外部審計事務所審計國企及其領(lǐng)導人的財務收支。從對國企的內(nèi)部監(jiān)督上來看，職工有權(quán)通過職工代表大會審查批準企業(yè)的經(jīng)營計劃和重大投資方案，聽取企業(yè)的財務報告，討論決定工資和福利計劃，罷免或提議撤換企業(yè)管理人員，監(jiān)督和申訴政府官員在履行職責時的不法行為。 　　后，必須改革國企的行政壟斷體制。行政壟斷體制使國企擁有某些特權(quán)，難以與政府部門劃清界限、割斷利益紐帶；此外，行政壟斷還會阻礙國企效率的提高，不利于市場的正常發(fā)育和競爭。因此要進一步打破國企的行政壟斷，通過競爭來增強企業(yè)活力、提高效率和效益。同時競爭也有助于信息的公開透明，防止腐敗的滋生和蔓延。