大連化工驚魂、康菲漏油等污染肆虐。6月初，蓬萊19－3油田B、C平臺(tái)相繼發(fā)生溢油事故，事故污染海水面積至少5500平方公里，主要集中在蓬萊19－3油田周邊海域和西北部海域，其中劣四類海水海域面積累計(jì)約870平方公里，目前事故平臺(tái)附近海域仍在溢油?？捣坡┯褪鹿实浇裉欤呀?jīng)持續(xù)了近4個(gè)月。在過(guò)去的時(shí)間里，渤海溢油事件多次牽動(dòng)公眾的目光，如今人們討論的話題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越溢油事件本身：在生態(tài)方面，渤海生態(tài)環(huán)境早已不堪重負(fù)，溢油事件只不過(guò)是敲響了后的警鐘。專家表示，中國(guó)水上溢油事故有三大來(lái)源：海上鉆井平臺(tái)溢油事故、船舶溢油事故以及陸源工業(yè)污染事故。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，1973年至2007年，中國(guó)沿海共發(fā)生大小船舶溢油事故2742起，平均每4.5天發(fā)生一起，船舶溢油總量近4萬(wàn)噸。從日常的溢油污染源頭來(lái)說(shuō)，陸源污染是的一塊，海上船舶溢油事故只占總污染量的10%左右。中石油大連“7·16”輸油管爆炸事故迄今為中國(guó)溢油量的事故，這就屬于陸源污染。據(jù)了解，近年來(lái)，石油類污染正逐漸成為我國(guó)海洋中的主要污染物，并且污染量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。有關(guān)部門檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)沿海地區(qū)海水的含油量已經(jīng)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)2-8倍，海洋石油污染十分嚴(yán)重。海上溢油事故是海洋石油類污染的主要來(lái)源之一。根據(jù)官方公布的信息顯示，截至9月6日，溢油累計(jì)造成5500多平方公里海水污染，給渤海海洋生態(tài)和漁業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響。目前，溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)仍未徹底查清，溢油隱患仍未徹底排除，溢油造成的損失仍在調(diào)查評(píng)估中。從初中海油披露的溢油面積200平方米，到如今的5500多平方公里，人們對(duì)于渤海灣的關(guān)注已不僅僅局限于單一的溢油事故，而是整個(gè)渤海的生態(tài)環(huán)境。目前，我國(guó)的海上石油開發(fā)與勘探活動(dòng)主要在渤海和南海。其中渤海由于海上石油勘探開發(fā)活動(dòng)頻繁，海上采油平臺(tái)和生產(chǎn)油井眾多，受溢油污染較為嚴(yán)重。據(jù)海洋局統(tǒng)計(jì)，渤?，F(xiàn)有輸油管道溢油概率約為每年0.1次；渤海石油平臺(tái)由于火災(zāi)及井噴所引起的溢油事故概率約為每年0.2次。渤海由于是內(nèi)海，自凈能力較差，海上溢油又很難降解，對(duì)海洋生態(tài)的破壞較為嚴(yán)重。隨著海上采油平臺(tái)和海底輸油管線以及進(jìn)出口石油運(yùn)輸?shù)鹊闹鹉暝黾樱澈?、南海海域已屬于溢油事故多發(fā)海域，特別是北部灣地區(qū)。在北部灣，中越兩國(guó)均進(jìn)行了大量的石油勘探開采，隨著海上采油平臺(tái)和海底輸油管道不斷增加，多數(shù)管線存在老化問題，油品運(yùn)輸也日益頻繁，這里已經(jīng)成為溢油事故的多發(fā)區(qū)域。而南海海域也是日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和中國(guó)大陸的石油輸入大動(dòng)脈，周邊的越南、菲律賓、馬來(lái)西亞和印尼的石油儲(chǔ)備中心，以及東南亞國(guó)家之間的交通動(dòng)脈，發(fā)生船舶漏油的風(fēng)險(xiǎn)很大。有資料顯示，中國(guó)進(jìn)口的石油的50％以上都要通過(guò)這條航線。這些原因都給南海海域溢油污染帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。2010年4月20日，遠(yuǎn)在萬(wàn)里之外的美國(guó)墨西哥灣發(fā)生了美國(guó)歷史上嚴(yán)重的海上溢油事故，數(shù)百萬(wàn)桶的原油從英國(guó)BP公司發(fā)生爆炸的海上鉆井平臺(tái)源源不斷地流進(jìn)大海。正當(dāng)國(guó)人為這場(chǎng)人類的大劫難扼腕時(shí)，不過(guò)3個(gè)月，大連的爆炸發(fā)生了。這次事故讓原油污染了中國(guó)的近海。今年7月19日發(fā)生在大連的海上溢油事件也曾經(jīng)被拿去同英國(guó)石油公司墨西哥灣事件對(duì)比，而蓬萊19－3發(fā)生溢油事故引發(fā)了更大的環(huán)境災(zāi)害。墨西哥灣漏油，總共漏油量是折算成重量是62萬(wàn)噸，但是它的面積是152萬(wàn)平方公里。而渤海漏油量大概在6萬(wàn)噸左右，但面積只有7.7萬(wàn)平方公里。我們的面積很小，而且渤海是一個(gè)封閉性海域，墨西哥灣的污染強(qiáng)度應(yīng)該是每平方公里0.41噸，而渤海漏油強(qiáng)度是每平方公里達(dá)到0.84噸，所以我們的強(qiáng)度要超過(guò)了墨西哥灣強(qiáng)度的一倍。據(jù)了解，上述幾例事故不過(guò)是近年來(lái)中國(guó)發(fā)生的與海洋溢油有關(guān)的大量事故的一個(gè)縮影。國(guó)家海洋局有關(guān)人士透露，隨著我國(guó)海洋開發(fā)的迅猛發(fā)展，海上溢油事件次數(shù)正呈逐年上升趨勢(shì)。國(guó)家海洋局的統(tǒng)計(jì)顯示，1998年至2008年，中國(guó)管轄海域僅發(fā)生的船舶污染事故就達(dá)733起。再加上其他大大小小的海上溢油事故，其數(shù)量極其可觀。據(jù)了解，中國(guó)擁有18000多千米的大陸海岸線、海域面積近300萬(wàn)平方千米的海洋。而我國(guó)又是當(dāng)今世界第二、亞洲的石油進(jìn)口大國(guó)，每年的原油進(jìn)口量已經(jīng)超過(guò)2億噸，其中的90%是通過(guò)海上船舶運(yùn)輸完成的。我國(guó)海上石油運(yùn)量?jī)H次于美國(guó)、日本，居世界第三位。以南海為例，世界總貨運(yùn)量的近1/3、世界一半以上的超級(jí)油輪、液化天然氣總貿(mào)易量的2/3以及中國(guó)能源進(jìn)口的88％都經(jīng)過(guò)這一海域。數(shù)以億噸計(jì)的原油在我國(guó)海域運(yùn)來(lái)運(yùn)去，其溢油風(fēng)險(xiǎn)之大可想而知。據(jù)國(guó)家海洋局統(tǒng)計(jì)，僅在我國(guó)渤海，就已發(fā)現(xiàn)7個(gè)億噸級(jí)油田。至2010年渤海海上油田的產(chǎn)量達(dá)到5550萬(wàn)噸油當(dāng)量，這里正在成為中國(guó)油氣增長(zhǎng)的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前渤海地區(qū)林林總總地矗立著1380多口油井、200多座海上鉆井和采油平臺(tái)。而南海海域石油地質(zhì)儲(chǔ)量據(jù)初步估計(jì)有230億~300億噸，約占中國(guó)總資源量的1/3，屬于世界4大海洋油氣聚集中心之一。國(guó)內(nèi)幾大石油巨頭都有開發(fā)南海石油的打算。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)油企在技術(shù)、管理水平等方面相對(duì)落后。我國(guó)海洋石油開采的核心區(qū)域是在渤海，一些老油田的設(shè)備又基本到了“疲勞期”，可以說(shuō)近幾年正是事故風(fēng)險(xiǎn)較高的時(shí)期。專家們一致認(rèn)為，海上安全事故是不可能完全避免的。因此，必須建立科學(xué)、完善、有效的海上溢油應(yīng)急系統(tǒng)，這是減少溢油事故損失的重要因素。康菲漏油事故的發(fā)生加劇了國(guó)人對(duì)海洋生態(tài)的憂慮。有批評(píng)說(shuō)，我國(guó)海洋的管理是多龍治水，其結(jié)果是誰(shuí)也不管。再有，在分析闖下大禍的康菲公司為何始終態(tài)度傲慢時(shí)，才發(fā)現(xiàn)，盡管海洋石油已經(jīng)如火如荼，但我國(guó)相關(guān)的污染損害賠償法律機(jī)制嚴(yán)重缺失。在體制上，我們需要一個(gè)通暢的信息吸收和反應(yīng)體系：面對(duì)問題，做出反應(yīng)，改進(jìn)制度，減少問題；在裝備上，我們要根據(jù)情況使裝備更具適用性；在技術(shù)上，要根據(jù)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析，建立科學(xué)的溢油應(yīng)急技術(shù)體系。為深刻吸取蓬萊19-3油田溢油事故的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)中央石油和運(yùn)輸企業(yè)海上溢油防控工作，9月14日，國(guó)資委召開中央石油和運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)國(guó)務(wù)院做好海上溢油安全防控工作座談會(huì)。針對(duì)海上溢油事故，我國(guó)“預(yù)防、處置、賠償”重大海上溢油事故的體系正在完善，國(guó)家層面的應(yīng)急預(yù)案正在編制中?？捣坡┯褪鹿省⒛鞲鐬陈┯褪录o全世界敲響了警鐘，我國(guó)也正在加快海洋溢油應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)的步伐，但大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)海上溢油應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)任重道遠(yuǎn)。